泉州市丰泽区东海金崎片区一期土地征收成片开发方案（征求意见稿）

　　

　　一、编制依据

　　

　　依据《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正版）、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准>的通知》（自然资规〔2023〕7号）、《福建省自然资源厅关于印发<福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）的通知>》（闽自然资发〔2021〕3号）、《福建省自然资源厅关于印发<福建省土地征收成片开发方案编制参考指南（试行）的通知>》（闽自然资发〔2021〕6号）、《自然资源部办公厅关于印发<国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）>》（自然资办发〔2023〕234号）、《泉州东海中央活力区（二期）控制性详细规划》等，编制了《泉州市丰泽区东海金崎片区二期土地征收成片开发方案》。

　　

　　二、基本情况

　　

　　本方案地块位于位于泉州东海中央活力区东部位置，毗邻经十四路。方案范围本方案范围北侧紧邻大兴街（规划），东临东宏路，南至宁海庙，西靠经十三路（规划）。

 

　　

　　本方案涉及泉州市丰泽区东海街道金崎社区、东梅社区，共1个街道2个社区。不涉及省级（以上）开发区。根据实地勘测调查，本方案成片开发范围总面积6.8071公顷。其中：农用地4.1677公顷(耕地0.8396公顷)，建设用地2.6394公顷，不涉及未利用地。

　　

　　三、必要性分析

　　

　　（一）加大要素保障力度，落实百姓住有所居

　　

　　本方案开发有助于从源头上破解城镇住宅用地要素保障不足的瓶颈，缓解泉州尤其是东海中央活力区产业人口增加带来的住房需求，有利于形成功能配套齐全、生态景观优越的现代化居住社区，保障人民群众的高品质居住需求，让各类人才“愿意来”、“留得下”、“住得好”，不断提升人民群众的幸福感、认同感和获得感，逐步实现“住有所居”的目标，进一步夯实东海金崎片区作为东海中央活力区重要的活力宜居片区的功能定位。

　　

　　（二）是助力海丝新城建设，加速东海CAZ发展的需要

　　

　　本方案位于东海中央活力区，新城定位为集市级行政中心、商务商贸、会议交流、文化艺术、公共服务等为一体的城市综合服务中心，立足海丝文化、从海丝遗产保护、文化交往、经贸合作、文旅品牌等多方面建设海丝名城门户立足环湾优越的生态环境，建设以生态文明、科技创新、智慧产城为引领的生态创新湾区。方案将建设一座地标顶奢商务酒店和跨境营销媒体中心，助力东海中央活力区补齐设施短板，丰富商业业态，创新服务能力，传播品牌文化，构建城市国潮新舞台，提升丰泽区城市形象。

　　

　　（三）健全区域综合配套建设，推进片区改造提升

　　

　　本方案现状村庄布局散乱，土地利用效率低下，片区环境较为落后，对于建设用地供应日趋紧张的丰泽区来说是极大的浪费。为实现土地资源的高效利用，提高片区综合发展水平，本次成片开发项目建设，将统筹规划区域配套建设，提高区域配套水平，不断完善城市公共服务的覆盖面。同时片区开发以群众居住条件明显改善、生活质量显著提升为目标，将配套建设依托自然地形的生态公园，提高片区植被覆盖率，不断完善片区功能，利用多元化的区域配套建设加强区域的公共服务水平，提高居民的安全感和幸福感，促进社会稳定和和谐发展。

　　

　　（四）完善城市功能，为东海高质量发展注入强劲“电力动能”

　　

　　本方案将规划0.1379公顷的供电用地用于110KV变电站，将与片区西北面110kV东海滨城变电站协同供电，助力片区电网建设和改造力度，提供更加高效便捷的电力服务，同时将极大地加强和改善片区的电网网架结构，为片区商业项目和居民日常生活提供了坚强电力保障，为东海经济社会高质量发展注入强劲“电力动能”。

　　

　　四、主要用途、实现功能及公益性用地比例

　　

　　泉州市丰泽区东海金崎片区二期项目地块用地总面积6.8071公顷，主要用途为公园绿地。

　　

　　公益性用地包含城镇村道路用地、供电用地和公园绿地，合计6.1490公顷，占用地总面积的90.34%，符合自然资规〔2023〕7号文规定。

　　

　　五、拟建项目与实施计划

　　

　　本方案用地面积6.8071公顷，其中涉及已完成实施面积2.5628公顷，故拟安排实施项目面积4.2443公顷，计划实施周期为批复后第一年至第三年，3年内实施完毕。

　　

　　六、合规性分析

　　

　　（一）国土空间规划符合性

　　

　　该成片开发范围位于城镇开发边界的集中建设区内，泉州市丰泽区人民政府承诺方案获批后，将该成片开发方案统筹纳入正在编制的国土空间规划及“一张图”，并符合规划管控规则。

　　

　　（二）国民经济和社会发展规划、年度计划符合性

　　

　　本方案与现行国民经济和社会发展规划相符，已纳入国民经济和社会发展年度计划。

　　

　　（三）占用永久基本农田和其他法律法规不允许占用或开发的区域

　　

　　本方案范围内未涉及占用永久基本农田、生态保护红线、各级（国家级、省级、市级、县级等）各类（生态系统类、野生生物类、自然遗迹类等）自然保护区等区域。

　　

　　七、土地征收成片开发效益评估

　　

　　（一）土地利用效益

　　

　　本方案通过对成片开发范围内低效粗放利用的零星村居拆迁安置，挪腾出规模可观的建设用地，通过科学配置土地资源，优化了用地结构，完善了配套设施，大大促进土地的集约高效利用，避免不成熟的土地开发行为。方案地块建设满足片区发展定位，采用土地复合利用方式，有利于优化片区建设用地空间布局，提高城市建设紧凑度，提升建设用地集约利用水平。

　　

　　（二）经济效益

　　

　　此次成片开发可带动房地产等固定资产投资外，带来新的税收增长点，项目建成后将带来旺盛的商业消费需求，激活片区经济活力，与商业及公建配套项目的合理开发，可带动生产性服务业和生活性服务业快速发展，形成有效的内部正循环，使片区实现经济的可持续发展。

　　

　　(三)社会效益

　　

　　本方案将完善市政道路及周边的配套建设，满足人们的便利出行的需求。此外配套建设1座110KV变电站，将为片区商业发展和居民生活用电提供充沛的电力保障，达到优化城市环境，推动现代社会文明城市建设的目标。

　　

　　(四)生态效益

　　

　　本方案规划以自然地貌为基底打造鸡笼山公园，并结合东海片区整体规划，整合优化原先破碎的绿地空间布局建设社区小型公园，具有较好的生态效益。

　　

　　八、结论

　　

　　本土地征收成片开发方案符合国民经济和社会发展规划、专项规划，在上报系统的城镇开发边界的集中建设区范围内，已纳入国民经济和社会发展年度计划，符合部省规定的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。

　　

　　附图1：位置示意图