城市更新是城镇化发展的必然过程，是推动城市高质量发展的重要举措。记者从市住建局获悉，《泉州市城市更新工作实施方案》近日印发。今年起，我市将聚焦历史文化名城保护发展、城市基础设施更新改造、城市地下管网更新改造、城市功能完善、城市污水管网全覆盖建设、“城中村”安全隐患和人居环境治理、新型基础设施建设、“平急两用”公共基础设施建设、城市社区嵌入式服务设施建设等方面，启动实施一批群众急难愁盼的城市更新项目，让城市更宜居、更韧性、更智慧。

　　

　　范围：

　　

　　重点聚焦环湾城区1350平方公里范围内的建成区

　　

　　城市更新包括泉州市管辖范围，面积为1.1万平方公里，工作范围即各县（市、区）规划区的建成区。重点聚焦环湾城区1350平方公里范围内的建成区，主要包括鲤城区、丰泽区、洛江区（除虹山乡、罗溪镇）、泉州经济技术开发区（清濛园区）、泉州台商投资区以及晋江市、石狮市、南安市的部分街道（镇）。示范项目优先选取中心城区、重点镇区更新项目。

　　

　　实施：

　　

　　今年起按3个阶段推进

　　

　　城市更新工作按3个阶段推进：一是方案编制阶段（2024年6月底前），重点开展规划编制、出台工作方案，遴选示范项目等前期工作；二是示范推进阶段（2024年7月—2025年12月），重点实施一批具有示范效应的更新项目，不断丰富完善城市更新的机制、方法、路径、举措；三是全面推进阶段（2026年1月起），总结示范经验，推广城市更新工作模式。

　　

　　任务：

　　

　　重点实施4个专项行动

　　

　　▲实施城市更新+古城提质专项行动，形成历史名城保护发展路径

　　

　　坚持“见人见物见生活、留形留魂留乡愁”理念，按照“一轴三片”的格局，主要采取微整治更新改造做法，分区分期推进古城173条街巷更新，坚持遗产保护与改善民生并重，推动历史建筑原真保护。重点先行推动“三区三片”建设（三区：一、二、三分区75条街巷提升；三片：文庙后城、市舶司、龙头山周边片区改造），按照“先地下，后地上”原则，统筹实施雨污管网、供水、供电等基础设施更新改造。

　　

　　推动非古城功能疏解，留住原住居民，腾出古城文旅文创发展空间，挖掘特色建筑和民俗文化，活化古城业态。同时，盘活利用存量资源，重点围绕发展古城文旅产业、补齐旅游功能短板，推进有收益的公共服务设施、酒店民宿等经营性项目建设，通过引入社会资本、国企投资等市场化方式实施古城保护利用。

　　

　　▲实施城市更新+新城集聚专项行动，形成城市新区城中村更新路径

　　

　　我市城市更新重点推行“政府引导+国企+社会资本”合作更新模式，实现片区综合开发总体资金平衡，形成一条可持续发展的城中村改造城市更新路径。同时，将城市设计作为城市更新的重要手段，践行设计监理制度，推进城市更新高品质发展。

　　

　　更新重点围绕城市重大功能完善、基础设施、生命线安全工程等方面，按照拆改结合的原则实施改造。对于安全隐患房屋集中成片、存在较多违法建筑、公共基础设施不足、土地利用低效、历史文化资源少的区域，实施以拆为主的连片改造，实施重大片区比拼活动，推动全市24个重大片区全面提质提速。

　　

　　对于具有保留价值、人居环境较差的城中村，通过建筑局部改建、功能置换、修缮翻新、景观整治等措施梳理腾出低效产业空间，补齐社区民生短板和公共空间，提升人居环境。持续实施城镇老旧小区改造行动，选择30个以上社区作为城市社区嵌入式服务设施建设先行试点项目，全市建成一批设施完善、安全健康、管理有序的完整社区。

　　

　　▲实施城市更新+低效用地提升专项行动，把握政策机遇助力城市更新

　　

　　各县（市、区）重点推进城镇低效用地开发，推进土地混合开发和空间复合利用，实施城中村更新改造。积极完善城镇低效用地盘活政策，推动低效用地盘活方式从单个地块到成片连片，改造目标从经济效益为主到空间、经济、社会、生态多元效益。实施城镇低效盘活项目，鼓励成片更新和再开发。

　　

　　▲实施城市更新+历史文化保护传承专项行动，形成保护活化利用实施路径

　　

　　立足把历史文化保护传承工作融入城市更新，我市将做好城市更新单元历史文化资源评估，开展不可移动文物和50年以上建筑普查工作，严格落实保护规划。因地制宜推进历史街区更新改造，以“一县一街区”为目标，对历史文化底蕴深、闽南文化特色亮、商业氛围浓的片区实施成片连片改造，打造洛江桥南社区、台商洛阳古镇等一批特色商业（文化）街区，培育一批省级历史文化街区，建立保护活化利用实施机制。

　　

　　鼓励历史文化保护利用项目与更新项目组合实施，加强传统村落保护利用，推动清源山内自然村落、江南片区亭店、高山等保留村庄更新项目，打造国家、省级传统村落保护利用示范。