泉州中央活力区是50平方公里东海城东核心区的重点区域,用地4520亩,总投资约350亿元,对标“国内一流、省内领先”建设未来城市样本,将集聚商务白领10万人。2023年6月以来,丰泽区坚持向存量空间要效益、靠征迁净地要空间,深入实施“抓征迁交净地”专项行动,加速推进金崎片区(约1200亩)征迁净地,提速片区项目落地建设。其中,一期已全部完成签约、土地征收689亩;二期2024年3月10日启动模拟签约,4月20日正式签约,已签约988宗、完成率96.6%,再次刷新征迁“丰泽速度”。
“三个一线”组团攻坚
一是干部一线比拼。成立金崎片区改造征收项目指挥部,区领导定期现场办公、协调调度。从全区8个街道抽调428名征迁业务能手,组建6个动迁小组,分别负责6个责任片区,采取“一个片区、一班团队、一张图表”有序高效推进。
二是问题一线化解。成立东海城东片区建设专班,与市指挥部紧密互动,抽调专人驻点市直部门跟进各项征迁工作,市指挥部、住建局、资规局等部门通过“轻骑兵”一线服务队帮助解决问题12个。建立“指挥部吹哨、部门报到”机制,共同推进解决征迁困难和问题50多个。同时,与征迁户开展结对帮扶,尽力排忧解难,共协调解决工厂迁移、住房、就业等实际问题84件。
三是服务一线保障。区人大、纪委、组织部、司法局在指挥部分别设立人大代表联系群众工作室、征迁督查组、一线考察组、公共法律服务工作室,选派警长、法官、检察官入驻,加大监督指导、服务群众力度。设立矛盾纠纷调解中心,充实公安、司法、老党员等力量,全面掌握每起纠纷症结所在,及时化解疑难纠纷26起,实现“矛盾不上交、纠纷不激化”的和谐局面。
“三个先行”有效破局
一是急用先“征”。按照轻重缓急的原则有序征迁,确保项目如期开工建设。如坚持交通先行,围绕打通海丝大街和经十四路,先行确定征收红线,启动征迁。
二是难点先“攻”。对签约可能出现的抱团阻签现象,选择难点户作为突破口,一户一策攻坚,让钉子户变为拆迁队员,达到“签约一户、带动一片”效果。如金崎一期通过攻坚一户重点户,帮助动员12户签约、面积1万多㎡。
三是违建先“拆”。围绕“交净地”目标,周密部署拆除工作,营造强大的征迁声势和态势,对违章建筑坚决拆除;对祖厝、社区资产等,在证据保全的情况下先行拆除;对于签约腾空的房屋,组织力量加快拆除。其中,金崎一期共拆违22宗、面积2.2万㎡,拆除已签约腾空房屋43.2万㎡。
“三个模式”赢得支持
一是“模拟征收”顺民意。将协议搬迁和房屋征收有机结合,把群众合理诉求融入征迁方案,对具备条件的提前进行草签,金崎一期、二期首签日均超90%。在征迁公告发布前,调查组深入群众了解情况,做深做透调查摸底、房屋测绘、商谈签约等;动迁组提前将每宗房屋的补偿计算清楚,逐户与群众核对,汇总归纳合理诉求,提高签约效率;社区“两委”、党员干部带头签订协议,消除征迁户疑虑,带动群众跟进签约。
二是“房票安置”应民需。创新推行房票安置模式,设置房票综合动态评价指数,将提前签约纳入评价体系,指数越高、越先选房,极大提升群众签约积极性和主动性;依托“房票微信服务平台”制作清单式、问答式、图文式使用手册,核发初始房票436张,房票套数475套,兑付房票金额6.38亿元。规划城建·乐居和鸣、乐居和畅、乐居和悦等3个优质安商房项目。
三是“乡愁保护”解民忧。组织学习福州仓山区建新台屿乡村博物馆做法,对民俗场所采取先建后拆,规划建设乡村博物馆,内设村容村貌、家风家训、代际传承等功能,展示历史变迁、村容村貌等,最大限度留住乡愁记忆。组织金崎片区改造项目50年以上建筑历史资源普查成果评审会议,聘请专业团队现场勘踏,对征迁涉及需利用或保护的老房子、老树木、老构件分类实施保护。其中,金崎片区原址保护建筑2栋,就近异地迁移保护利用16栋,21处建筑采取构件保护,让古建筑、古文物焕发“新生命”。