近日，省教育厅印发《关于做好2020年普通中小学招生入学工作的通知》，对全省2020年普通中小学招生入学工作提出规范管理政策举措。

　　义务教育：全面落实免试入学规定要求

　　关键词1：控辍保学

　　《通知》要求，各地要切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。重点关注残疾儿童少年、贫困家庭儿童少年、留守儿童、困境儿童等的入学情况。

　　依托学籍管理系统，健全完善失学辍学适龄儿童工作台账，落实联控联保工作机制，确保义务教育入学“一个不少”。

　　关键词2：就近入学

　　公民办中小学要纳入审批地统一管理，由教育主管行政部门科学确定招生范围、核定招生计划。各设区市要坚持义务教育免试就近入学原则。民办义务教育学校原则上在县域范围内招生，属于设区市级审批或寄宿制学校的，经设区市教育行政部门批准可适当扩大招生范围，但一般不实行全市范围招生。

　　学校须严格按照批准的招生计划实施招生，不得突破招生计划。义务教育学校不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生。2020年开始，义务教育阶段取消各类特长生招生。

　　关键词3：同步招生

　　严格执行公民办学校同步招生规定，坚决杜绝提前招生和“掐尖”招生行为。严肃同步招生纪律，规范招生宣传行为，所有学校不得提前组织招生，或通过任何形式的提前摸底、意向登记、预约等方式争抢生源。

　　教育行政部门及公办学校不得限制符合规定的适龄儿童少年报名就读民办学校；民办学校的招生也不得限制符合规定的适龄儿童少年入学报名。

　　关键词4：随机派位

　　所有公民办学校都要严格遵守《义务教育法》免试入学规定，不得采用笔试或以面试、评测等名义选拔学生，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据。

　　艺术或体育专门学校的招生方案须报审批的教育行政部门及相关部门审核同意后方可实施，可进行艺术或体育的术科测评，但不得组织文化科目考试。

　　外国语学校经批推招收的外语类学生只能进行相关语言类素质能力测试，不得测试其他学科知识。公办学校采取登记入学或书面通知入学，实施多校划片的应积极推进电脑派位录取，促进入学公平。

　　民办学校报名人数未超过招生计划数的，一次性全部录取；报名人数超过招生计划数的，全部实行电脑随机派位录取，对未被民办学校录取的学生，由生源地教育行政部门按当地相关政策规定统筹安排到公办学校就读。

　　民办九年或十二年一贯制学校小学部毕业生原则上应按学生或家长意愿优先直升初中部，初中部招生容量不足的，采取电脑随机派位方式录取；小学部毕业生录取后仍有剩余计划面向外校招生的，也要按照电脑随机派位有关规定录取。

　　各地公民办学校招生报名时间均不得早于5月份，具体招生时间由各地教育行政部门统一安排。各公民办学校不得违反教育主管行政部门规定另行组织招生报名，不得自行通过网上预约、信息登记等形式提前进行预报名。

　　电脑随机派位录取由设区市或县（市、区）教育行政部门统一组织，具体操作规则由各地教育行政部门制定。电脑随机派位录取，全程接受社会监督，派位结果实时向社会公开。学校不得劝退或变相劝退已录取的学生。

　　普通高中：稳步推进考试招生制度改革

　　关键词5：定向招生

　　《通知》要求，各地要继续实行优质普通高中按不低于招生总计划的50%比例定向分配至各初中学校的做法，定向招生名额向农村初中和无选择生源的城区初中倾斜。各地要合理设置定向生降分幅度，进一步扩大政策覆盖面。

　　各设区市要制定完善相关政策，确保农村初中和无选择生源的城区初中有一定比例学生录取到优质普通高中，促进义务教育均衡发展和初中教育质量全面提高。

　　关键词6：自主招生

　　各地要进一步规范完善普通高中自主招生办法，严格控制自主招生比例，严格审核批准招生学校资质，严格审核学校招生方案。自主招生必须安排在中考结束后进行，并及时公开招生的各环节和录取结果。

　　关键词7：招生录取

　　各地要实行基于初中学业水平考试成绩、结合学生综合素质评价的招生录取模式，扭转唯分数的考试招生评价导向。语文、数学、英语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物9个科目考试使用省级统一命制的试卷；体育与健康，物理、化学、生物实验操作和音乐、美术、信息技术考试方式由设区市结合实际确定。

　　计入中招录取的各科具体成绩折算方式由各设区市按招生相关政策确定。所有普通高中均不得招收所在设区市划定的普高最低投档控制分数线以下的学生。跨设区市招生或自主招生予以降分录取的，不得低于生源地设区市普高最低投档控制分数线。

　　特殊群体：健全完善招生入学政策

　　关键词8：随迁子女

　　《通知》明确，各地要进一步健全以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策。坚持以公办学校为主安排随迁子女就学。实行随迁子女积分制入学的地方要合理设置积分条件，确保符合《福建省实施〈居住证暂行条例〉办法》基本要求的随迁子女能够应入尽入，入民办学校的可采取积分和电脑随机派位相结合方式录取。保障符合条件的随迁子女在当地参加学业水平考试和高中阶段学校招生录取。

　　关键词9：适龄残疾儿童少年

　　优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排轻度残疾儿童少年接受义务教育。中、重度残疾儿童少年安排至普通学校特殊教育班或特殊教育学校就读。

　　对于因残疾原因，无法到校就读的残疾儿童少年可根据实际情况采取实地送教和远程教育相结合方式实施送教上门，切实保障残疾儿童教育权益。

　　关键词10：学籍管理

　　《通知》要求，各地要严格按照我省中小学生学籍管理办法，进一步规范普通中小学学籍管理，督促学校及时为正式录取的学生办理入学注册手续，建立、转接学籍档案，实现“人籍一致”。

　　公民办义务教育学校要规范实施均衡分班，严禁以任何名义设立重点班、快慢班、特色班和实验班等。

　　关键词11：监督管理

　　各地教育行政部门要主动会同教育纪检、监察部门按照教育部有关招生入学“十项严禁”纪律要求，加强学校招生工作监督，严肃查处顶风违规招生及乱收费行为，进一步提升普通中小学招生规范治理和违规招生防控能力。

　　对存在违规招生行为、违反学籍管理规定的公民办学校，应视情节轻重给予约谈、通报批评、责令改正等处罚。对监管不到位、履职不到位，造成不良影响或严重后果的地区，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任，切实营造规范有序、令行禁止的良好教育生态。

　　写在后面

　　首先，今年出台的《通知》还有其特殊背景，就是要深入贯彻落实中央26号文件及全国基础教育工作会议有关精神要求。

　　去年6月出台的中央26号文件明确提出“推进义务教育学校免试就近入学全覆盖”“严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。”“公办、民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生”。

　　去年召开的全国基础教育工作会议强调，要正确处理好公办教育与民办教育的关系，坚持公办、民办学校一视同仁、公平发展、互不享有招生特权的原则。目前全国多个省市已经出台了类似的《通知》。

　　优质民办校受冲击、普通初中迎来提升机会

　　对于泉州来说，目前大家最关注的自然是公民办学校同步招生的问题，因为在初中教育阶段，泉州民办中学特别是泉州实验中学一直是鹤立鸡群的存在，尖子生扎堆、家长争相把孩子往优质校送、就读门槛高，需要层层考核，这次《通知》之后，这个现象将会改观。

　　政策之前，民办教育招生大多早于公办，家长可以选择先报民办优质学校，即使未能录取到，还可划片区入学公办学校。民办教育纳入同步招生，当民办学校报名人数超过公办学校时，实行电脑随机录取。同步招生后，报名的民办优质学校未能录取，片区内的公办学校已录取满，就只能到更远的学校或到未能招满的小学入学，招不满的学校通常来说都是教育质量一般，也不排除捡漏的可能。这种风险不是大多数家长可以承担的，折中的方法就是为了安全，尽量选择片区公立学校，也会使优质生源从民办向公办教育资源倾斜，从而慢慢平衡教育的不均衡。

　　举个例子，泉州市区丰泽二实小教育质量不错，但初中划片的十中较为一般，所以之前丰泽二实小许多学生会选择考入泉州实验中学，且不在少数；而在洛江，许多就读洛江区实验小学的学生，在初中阶段选择入读优质民办校，而非选择十一中，在这次新政之后，十中、十一中有望迎来一批优质生源。

　　另外，优质民办校未来可提供的初中学位有可能会减少，因为《通知》要求“民办九年或十二年一贯制学校小学部毕业生原则上应按学生或家长意愿优先直升初中部”，以前还需要考试，现在则是优先直升，这就有可能存在初中部学位拿到社会上公开摇号的数量有限。

　　优质教育板块学生流动性降低

　　所在片区小学、初中质量较好的区域，学生向外流动变少，毕竟以往公办、民办招生不同步，许多学生会在相应的教育阶段选择就读外面较好的民办校，如果未考入，再回本地划片区入学，现在同步招生，就抑制了这部分学生向外就读的意愿。

　　《通知》要求，各地要继续实行优质普通高中按不低于招生总计划的50%比例定向分配至各初中学校的做法，定向招生名额向农村初中和无选择生源的城区初中倾斜。确保农村初中和无选择生源的城区初中有一定比例学生录取到优质普通高中，这也能够进一步实现高中教育的均衡化。