“十一五”以来，福州市通过各种住房保障措施让8万户家庭住房条件得到改善
21日上午，福湾新城秋月苑40号楼10层一套38平方米的居室内，今年60岁的郑晚风正陪着孙女玩耍。说起退休后的生活，郑晚风用惬意来形容——拥有一套属于自己的新居，每天享受着“来自乌龙江的第一道风”，闲暇时去楼下的公园健身，一家人其乐融融。
1999年，郑晚风从安徽调回福建，2003年到福州工作。“那些年，不是住在单位宿舍，就是在外面租房，搬家都搬怕了。”2008年，她成功申请了一套经适房。2009年春节，她成为第一批入住秋月苑经适房的住户。“我这套房子虽然面积不大，但结构好，加上顶层附赠的阁楼，一家四口住得挺舒服的。”郑晚风说。
在福州，像郑晚风这样得益于社会保障房建设而改善了住房条件的市民还有很多。近年来，我市大手笔描绘民生蓝图，加大住房保障力度。目前，福州市已成为全国住房保障体系最完整的城市之一。
“四位一体”住房保障体系初步形成
福州是全国最早启动住房保障工作的城市之一。早在1998年，我市就建立了经济适用住房保障制度。2000年，建立廉租住房保障制度，启动相关住房保障工作。2006年开始，又大规模建设廉租住房、经济适用住房、经济租赁房、限价房等保障性住房。2008年，为解决“夹心层”住房困难问题，我市出台经济租赁房管理暂行办法和限价房销售管理办法，初步构建廉租住房、经济适用住房、经济租赁房和限价商品房“四位一体”的多层次住房保障政策体系。
2010年开始，为推进落实保障房建设，市政府每年都与各县(市)区、市直各有关部门签订目标责任书，同时将保障房建设纳入“五大战役”实施及年度绩效考核的重要内容。
在制度保障的同时，我市不断扩大保障房覆盖范围。2008年以来，我市根据上一年度城市居民可支配收入情况和人民群众的住房需求，对保障性住房准入条件实行动态管理，每年公布一次，逐步降低准入门槛，让更多百姓受益。城区廉租住房申请人的家庭收入和住房条件，从2008年的家庭年收入1.9万元以下和人均住房面积12平方米以下，放宽至2011年的家庭年收入3.5万元以下和人均住房面积13平方米以下。经济适用住房由2008年的家庭年收入3.1万元以下和人均住房面积12平方米以下，放宽至2011年的家庭年收入4.5万元以下和人均住房面积15平方米以下。
“十一五”以来，市财政累计投入廉租住房、经济租赁房(公共租赁住房)资金20.26亿元;城区共供应保障房建设用地277公顷，约占住房供地总量的36.8%。全市共实施廉租住房保障4888户，基本实现应保尽保;销售经济适用住房6576套;配租经济租赁房2820户;限价房对接拆迁安置约6.8万套。通过这些住房保障措施，约8万户家庭的住房条件得到了改善。
完善配套设施 提升住房品质
今年35岁的郭剑锋是仓山城管执法局一名普通工作人员。妻子在城门镇打工，女儿刚上幼儿园。拥有一套住房，是郭剑锋一家人的心愿。但他们买不起商品房，又不符合经适房、廉租房的申请条件。
2010年1月，得益于我市出台的经济租赁房政策，郭剑锋一家搬进了秋月苑一套近70平方米的公租房。“同地段同面积的房子，一个月房租要1000多元，我们每个月房租只有400多元。”郭剑锋说，秋月苑的房子质量好、采光好，周边配套也比较完备，他们全家都很满意。
和郭剑锋一样，住房质量和周边配套，是百姓最为关心的保障房要素。为此，我市制定出台社会保障房项目建设技术指导标准，在保障房建设中，严格落实建设、监理、安全、验收等制度，定期开展保障房工程质量安全专项督查量化考评。廉租住房和公共租赁住房均严格按照省住建厅提出的精装修标准实施。
我市还将保障性住房建设配套项目纳入规划范畴统筹考虑，力求做到保障性住房小区和周边公共配套设施同步规划、同步建设、同步完工，满足居民出行、购物、医疗、就学等方面的需求。目前，在福湾新城、西园片区、鹤林新城配套建设综合门诊医院;在福湾新城、鹤林新城、东山新苑设置公交车首末站点，建设大型综合商场;在保障房周边配建6所小学，分别为西园中心小学、福湾新城小学、鹤林新城小学、西庄小学、浦新保障房小学、盛景黄山小学。
申请受理工作机制不断改进
近年来，我市保障房申请受理工作机制不断改进。2010年，在住房保障资格“三级审核、两级公示”的基础上，我市将以往每年在指定时间段集中受理申请改为常态化受理。同时，对低保、残疾、优抚对象、孤老以及市级以上劳动模范，给予优先保障。
在各类保障性住房配租(售)过程中，我市严格实行公开抽号、选房的工作机制，确保公平分配。
当前，我市还在积极探索和完善退出机制，强化租售后的运营管理。在经济适用住房方面，规定购房人必须在交房后一年内入住;购房人在申请办理产权登记前，须向经济适用住房小区物业管理单位和所在地的区房管部门申请办理入住鉴证。在廉租住房和经济租赁房方面，由市国有房产管理中心定期组织审查，不再符合保障条件的立即停止住房保障。
“十二五”期间，我市将继续围绕“住有所居”目标，积极探索可持续的保障性安居工程投资、建设和运营管理机制，力争到“十二五”期末，本市城镇中等偏下和低收入家庭住房困难基本得到解决，新就业职工居住条件得到明显改善，外来务工人员住房困难得到有效缓解。
（海西地产投资网 陈诚辑）
