核心提示

    2002年，鲤城区行政中心从打锡街南迁至国道324线旁的泉州展览城；10年后，鲤城区行政中心从展览城回迁至庄府巷，并将于今日挂牌。每次搬迁，都是鲤城转变提升、转型创新的过程。昔日南迁，创造了一个新鲤城，今日回迁，又将给鲤城带来什么样的变化？  

分工

基本遵循原市机关大院格局

区行政服务中心仍在打锡街

    12月19日起，鲤城区四套班子及在泉州展览城设址办公的65个部门，陆续入驻原市机关大院，并于26日正式办公，今日举行新行政中心挂牌仪式，2012年1月1日举行升国旗仪式。搬迁后，各部门办公位置基本与原市机关大院的单位分配相对应，即区委入驻原市委办公楼，区人大、区政协搬到原市人大办公楼，区政府搬到原市政府办公楼等。（详见相关链接）

    区委党校、区档案局、区人力资源和社会保障局、区科技局、区教育局及物资公司、商业总公司暂时不迁入，仍在原址办公；区行政执法局迁至区交通局大楼办公，区经贸局、区贸促会、区交通局迁至区粮食局大楼办公。“鲤城区行政服务中心没有搬迁，群众办事还是在老地方。”鲤城区政府行政科科长何元奇介绍，该区行政服务中心位于打锡街157号，目前中心进驻职能部门23个，开设26个办事窗口，共有300项行政审批与服务事项入驻中心办理。

溯源

避免老城区空心化

集约利用土地资源

    记者了解到，鲤城区政府回迁，早在多年前就受到关注。2004年市两会期间，时任市人大代表丁丙提交《关于鲤城区行政中心规划择址的建议》，建议鲤城区行政中心待市行政中心东迁后，迁入原市机关大院。丁丙认为，泉州古称鲤城，鲤城区行政中心就应在老城区。同时，择址在老城区，是广大市民特别是海外侨亲的愿望，也是泉州历史文化的延续。这个建议，得到很多民众的认可，也与市委、市政府精神一致。从城市行政资源的配置、老城区经济社会的发展和稳定，以及鲤城区机关的办公现状、行政办公成本的节约等方面综合考虑，市委常委会研究决定，鲤城区四套班子及其部门整体迁入原市机关大院。

    那么，回迁将带来什么好处？首先，能避免重复建设。市行政中心东迁后，原市机关大院就空出来，而鲤城区政府在江南的办公点是租赁的，回迁原市机关大院可避免重复建设，同时可减轻财政负担，有效盘活政府资源。其次，可以巩固繁荣老城区经济，避免古城空心化。老城区商贸业的发展有赖于市、区两级行政中心的人气聚集效应，若两级行政中心都外迁，势必对古城区繁荣带来负面影响。再者，可以节约有限的土地资源。鲤城地处泉州中心城区，土地资源十分有限，若在江南新区征用几百亩土地建设行政中心，不利于土地合理利用和新区发展。鲤城区行政中心迁回旧城区后，旧址将作何用途？据了解，回迁之后，旧址将返还给出租方，由出租方自行决定用途。

影响

老城区突出服务功能

新城区发展高端工业

    2002年，鲤城区政府南迁，实施跨江发展战略，并在晋江南岸迅速崛起，实现城市空间形态的拓展和完善。如今，江南新区已是一片热土。此次鲤城回迁老城区，“老鲤城”和“新鲤城”如何分工？鲤城区委书记苏庆赐给出的答案是：新区依然是鲤城区经济发展的重要增长极和城市拓展的主要空间。“一夜之间，村民变成居民。”鲤城跨江发展给桥南片区的吴老伯带来切身实惠，“以前这里是农村，房子老旧，卫生差。2005年，3000亩桥南片区改造启动，我就这样融入了城市。”鲤城跨江发展后，基础设施、防洪排涝、工业园区、商贸物流、社会事业、住宅小区“六大工程”纵深推进，基本构就新区城市框架。同时，还新盘整出3000多亩商住用地、6000多亩工业用地，形成集聚大批高新技术企业的江南高新园区和当前正全面铺开建设的滨江新城与江南新城两大片区。

    那么，鲤城搬回老城区，对江南新区有无影响？记者了解到，新区发展格局已形成，迁回对新区影响不大，相反还将进一步带动新区发展。苏庆赐说，鲤城在新区发展方面将着力加快城市化和工业化进程，做大做强国家级高新区，积极发展都市型工业和现代化生产性服务业，推动江南高新园区向五百亿级园区的目标迈进。新区实现工业向高端发展，增强经济跃升新动力。而文化底蕴深厚的老城区，则承载着鲤城在文化引领上创造新优势的探索。苏庆赐表示，区政府回迁之后鲤城老城区将按照“保护、利用、改造、复兴”的思路，更加突出服务功能、聚集功能和辐射功能，凸显历史文化遗存特色和古城风貌，加快发展现代服务业，着力打造泉州中心城区的要素配置中心、文化创意中心、旅游集散中心、商贸服务中心，形成主体功能突出、服务能力强、带动作用大的古城发展核心。

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（海西地产投资网  马彦凯辑）