一、计划的目的意义和编制依据

 

　　为加强国有建设用地供应管理，积极发挥计划引导作用，科学调控土地市场，合理配置土地资源，促进土地集约节约利用。根据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号），结合《石狮市城市总体规划》、《石狮市土地利用总体规划》，土地利用年度计划和2014年全市重点建设项目，参考上年度供地情况，制定本计划。

 

　　二、指导思想和基本原则

 

　　紧紧围绕省政府“三规划两方案”发展战略部署，泉州市“项目带动、转变提升、和谐进步、跨越发展”工作思路和我市加快建设更加时尚、更加精美、更加幸福的现代化城市工作部署，认真贯彻落实科学发展观，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持严控增量、盘活存量，有保有压、保障重点的原则，合理调配各类用地供应指标，全力保障年度建设项目用地需求，促进节约集约高效用地，促进我市经济又快又好发展。

 

　　三、计划指标

 

　　（一）国有建设用地供应总量

 

　　2014年度全市国有建设用地供应总量控制在249.9619公顷以内。

 

　　（二）国有建设用地供应结构

 

　　2014年度供应总量中，商服住宅综合用地47.1559公顷，住宅用地19.2087公顷（其中：中小套型商品住房19.2087公顷）；工矿仓储用地67.0238公顷，公共管理与公共服务用地32.9445公顷，交通运输用地83.629公顷。

 

　　（三）国有建设用地供应布局

 

　　2014年度供应总量中，市中心区75.7008顷，蚶江镇12.1887公顷，祥芝镇26.3068公顷，鸿山镇19.1181公顷，锦尚镇78.9266公顷，永宁镇37.7209公顷。
 

 

　　四、政策导向

 

　　（一）加强计划引导、规范供应。要认真按照国有建设用地供应计划，认真组织年度各类建设项目用地供应，进一步规范用地管理。

 

　　（二）加强宏观调控、确保重点。要认真落实国家房地产用地调控政策，保障城市住宅用地供应。重点做好保障性住房、旧城区改造住房、中小套型普通商品住房供应。继续抓好“永宁新城镇改造片区”等几个城市更新改造项目和省重点项目供地。突出经济发展支撑项目用地服务。充分保障市重点工程项目和产业结构调整需求。

 

　　（三）严格土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。

 

　　（四）坚持科学发展观和节约集约用地政策。建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。
 

 

　　五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

 

　　（一）严格实施土地利用计划。认真实施土地利用总体规划，落实耕地占补平衡任务，积极争取上级用地指标支持，满足我市项目建设用地需求。积极强化措施，确保供地服务效率质量。

 

　　（二）加强土地利用年度计划台帐管理。要加强协调配合，保证计划指标有效落实，市国土资源、住房和城乡规划建设局、经济局、环保局等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，各镇政府（街道办事处）、工业园区办公室要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。

 

　　（三）加强计划执行监督检查。加强跟踪管理，定期分析建设用地供应存在的问题，及时妥善解决，提高供地率。

 

　　（四）加强建设用地批后监管。严格按照出让合同和划拨决定书的要求，对建设项目开竣工时间、投资情况、面积、建筑密度、容积率等土地使用要素进行严格约定，并将其通过监管平台及时发布信息，接受社会监督，切实从源头上防止粗放用地的行为。
 

 

　　附件：

 

　　1、石狮市2014年度国有建设用地供应计划表

 

　　2、石狮市2014年度国有建设用地供应宗地表

 

　　2014年3月 日

 

　　(海西地产网 徐晓虹辑）